記者 孔子林
本報訊：為規范食品生產加工行為，保證食品質量安全市場準入制度實施效果，維護企業和消費者合法權益，日前，記者從國家質檢總局了解到，從2007年1月1日起，全國范圍內對未取得食品生產許可證而生產銷售糖果制品、茶葉（包括邊銷茶）、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品（以下簡稱13類食品）的生產銷售活動組織開展執法檢查，重點查處無證生產銷售行為�！蛾P于印發糖果制品等13類食品生產許可證審查細則的通知》（國質檢監[2004]557號）和國家質檢總局《關于糖果制品等13類食品須持證生產的公告》(2006年第131號)的通知，在通知中明確了查處工作范圍。執法檢查工作的重點：對未取得13類食品生產許可證仍然從事生產銷售的企業。通過查處無證生產銷售行為，督促并幫助有一定基礎的未取證企業完善生產條件，爭取早日取證；嚴禁不具備保證食品質量安全必備條件的企業繼續生產銷售，保障市場銷售的13類食品質量安全，為消費者創造放心滿意的消費環境。
查處工作原則：一要嚴格按照13類食品生產許可證所確定的范圍，查處無證生產銷售行為；二要嚴格界定無證產品的查處時限，2007年1月1日以前生產的13類食品（以生產日期為準），無論是否加�。ㄙN）QS標志，不在無證查處范圍之內，允許合格產品在保質期內繼續銷售；三要堅持分類監管、分步實施的原則。全國13類食品生產企業數量大、分布區域廣。因此，無證查處工作要在保證食品質量安全的前提下嚴格、穩妥、扎實、有效地實施�？傮w上先商品化高的生產加工企業，后商品化低的生產加工企業。
組織集中執法檢查和查處行動：集中行動分兩個階段進行：第一階段：自2007年1月1日至2007年2月底，為整改過渡期。通知中要求：各級質量技術監督部門要聯合有關部門，集中力量對供應城鎮居民的13類食品生產銷售者進行執法檢查。凡發現生產銷售無證產品的，責令停止生產銷售，一律撤下柜臺。暫不對無證生產和銷售無證產品行為實施行政罰款處罰。第二階段：自2007年3月1日至2007年12月底，為嚴格執法期。各級質量技術監督執法部門凡發現供應城鎮居民的13類食品存在無證生產銷售行為的，依法責令其停止生產銷售，按照《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》（總局第79號令）第七十九條處罰。凡發現食品生產加工企業摻雜摻假、以假充真、以次充好等嚴重違法行為的，在按照《中華人民共和國產品質量法》第50條、第60條規定處罰的同時，對已獲證企業依法吊銷生產許可證，對已申請但暫未獲證企業一律不予核發生產許可證，并建議有關部門撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。對既無衛生許可證又無營業執照生產無證產品的，要報請當地政府組織有關部門予以取締。凡發現用戶和經銷者從無證企業進貨的，要聯合有關部門查處，質檢部門要追查生產加工源頭。對偽造、冒用食品生產許可證證書、QS標志或食品生產許可證編號的，按照總局第79號令第八十六條處罰。
通知要求指出：一要充分認識無證查處工作的重要意義。對未取得食品生產許可證而生產銷售糖果制品等13類食品的違法行為的查處，是保證食品質量安全市場準入制度實施的一個重要環節，也是保證食品安全的重要措施。通知要求各省、自治區、直轄市質量技術監督部門要從構建和諧社會、保障食品安全和維護廣大人民群眾根本利益的高度，切實加強領導，周密組織部署，明確職責，落實責任，確保13類食品無證查處工作順利進行。二要繼續做好宣傳、教育和積極引導工作。通知要求：自本通知印發之日起，要求各級質量技術監督部門要采取有效措施，將有關規定告知尚未獲證的13類食品生產銷售企業，要求有一定基礎的生產企業抓緊完善生產條件，盡快取證。要主動向銷售者提供全部13類食品企業的獲證名單，引導用戶、集團消費單位及廣大消費者購買獲證食品。要充分發揮新聞輿論的教育作用，通過新聞媒體廣泛宣傳食品質量安全市場準入制度有關法律法規、質檢部門的工作成效和相關知識介紹。同時，對執法檢查中查處的違法行為要及時組織曝光，震懾違法行為。三要會同基層政府和有關部門，嚴格監管以供應農村市場為主的13類食品生產加工者。要充分考慮農村生產生活的需要，在保證食品質量安全的前提下，對以供應農村市場為主的13類食品生產加工者從生產銷售方式、市場供應區域、生產加工能力、影響質量安全的因素及程度等方面進行具體調查并記錄在案，落實基層政府和有關部門職責，監督、引導這類生產加工者遵守13類食品質量安全的基本要求，防止不顧生產加工者的具體情況亂執法現象發生。四要及時報告查處動態和工作總結。質檢總局并在國家質檢總局門戶網站設立專項欄目，及時報道無證查處工作進展情況。要求各省級局要結合本地查處無證生產食品違法行為工作的情況，及時報送工作動態。要認真總結交流，將查處無證工作情況，包括總體情況、取得經驗、存在問題、建議及典型案例等，分別于2007年7月底和12月底報送國家質檢總局。
糖果制品等13類食品范圍：1.糖果制品：包括以白砂糖（或其他食糖）、淀粉糖漿、乳制品、可可液塊、可可粉、可可脂、類可可脂、代可可脂、食品添加劑等為原料，按照一定工藝加工而成的各種糖果、巧克力及巧克力制品。不包括全部使用代可可脂生產的代可可脂巧克力。2.茶葉：包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶，包括邊銷茶。不包括果味茶、保健茶以及各種代用茶。3.葡萄酒及果酒：包括以葡萄、各種水果或漿果為原料，經發酵釀制而成的飲料酒。主要品種有葡萄酒、山葡萄酒、蘋果酒、山楂酒等。不包括以浸泡或者蒸餾工藝生產的果酒。4.啤酒：包括所有以麥芽（包括特種麥芽）、水為主要原料，加啤酒花（包括酒花制品），經酵母發酵釀制而成的，含有二氧化碳的、起泡的、低酒精度的發酵酒。主要有熟啤酒、生啤酒、鮮啤酒、特種啤酒。不包括酒精度含量＜0.5%（V/V）的產品。5.黃酒：包括稻米、黍米、玉米、小米、小麥等為主要原料，經蒸煮、加曲、糖化、發酵、壓榨、過濾、煎酒、貯存、勾兌等工藝生產的釀造酒。其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。6.醬腌菜：包括以新鮮蔬菜為主要原料，經淘洗、腌制、脫鹽、切分、調味、分裝、密封、殺菌等工序，采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品。7.蜜餞：包括以果蔬和糖類等為原料，經加工制成的蜜餞類、涼果類、果脯類、話化類、果丹（餅）類和果糕類。8．炒貨：包括以果蔬籽、果仁、堅果等為主要原料，添加或不添加輔料，經炒制、烘烤（包括蒸煮后烘炒）、油炸等工藝制成的食品。9．蛋制品：包括：再制蛋類、干蛋類、冰蛋類；再制蛋類是指以鮮鴨蛋或其他禽蛋為原料，經由純堿、生石灰、鹽或含鹽的純凈黃泥、紅泥、草木灰等腌制或用食鹽、酒糟及其他配料糟腌等工藝制成的蛋制品；干蛋類是指以鮮雞蛋或者其他禽蛋為原料，取其全蛋、蛋白或蛋黃部分，經加工處理（可發酵）、噴粉干燥工藝制成的蛋制品；冰蛋類是指以鮮雞蛋或其他禽蛋為原料，取其全蛋、蛋白或蛋黃部分，經加工處理，冷凍工藝制成的蛋制品；10．可可制品：包括以可可豆為原料，經清理、焙炒、破碎、殼仁分離、研磨、壓榨、破碎細粉、冷卻結晶等工藝制成的食品。主要有可可液塊、可可粉、可可脂；11．焙炒咖啡：
包括以咖啡豆為原料，經清理、調配、焙炒、冷卻、磨粉等工藝制成的食品。主要有焙炒咖啡豆、咖啡粉；12．水產加工品：包括以新鮮水產品為原料加工制成干制水產品、鹽漬水產品和魚糜制品（熟制魚糜灌腸、凍魚糜制品）；干制水產品是以新鮮的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類等水產品為原料經相應工藝加工制成的產品。主要包括干海參、烤魚片、調味魚干、蝦米、蝦皮、烤蝦、蝦片、干貝、魷魚絲、魷魚干、干燥裙帶菜葉、干海帶、紫菜等；鹽漬水產品是指以新鮮海藻、水母為原料，經相應工藝加工制成的產品。包括鹽漬海帶、鹽漬裙帶菜、鹽漬海蜇皮和鹽漬海蜇頭；魚糜制品是指以魚肉為主要原料，添加一定的輔料，經相應工藝加工制成的產品。魚糜制品包括熟制魚糜灌腸和凍魚糜制品；13．淀粉及淀粉制品：淀粉是指以谷類、薯類、豆類為原料，不經過任何化學方法處理，也不改變淀粉內在的物理和化學特性加工制成的食用淀粉，包括谷類淀粉、薯類淀粉和豆類淀粉；淀粉制品是指以谷類、薯類、豆類或以谷類、豆類、薯類食用淀粉為原料，經清洗、磨碎、分離、和漿、干燥、成型等工序加工制成的淀粉制品，包括粉絲、粉條、粉皮等。
執督司電話(傳真)：010-82260205，食品監管司電話(傳真)：010-82260391
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