——廣東省東莞市大嶺山鎮政府為民辦實事發展紀實
陳天生 杜建民
經過多年的發展，廣東省東莞市大嶺山家具品牌琳瑯滿目，風格流派紛呈，繪就出一張絢麗的“家具王國”名片。目前，大嶺山的家具產品90％用于出口，每天約有200多個貨柜的產品銷往世界各地，形成了“大嶺山家具不報價，國際家具就定不了價”的說法。新加坡香格里拉酒店、香港半島酒店、北京東方廣場、上海波特曼酒店，這些五星級酒店看似毫無關聯，實際有個共同點，他們所用家具都來自東莞的小鎮——大嶺山。2007年7月，中國家具協會對“中國家具出口第一鎮”進行3年一度的復審。大嶺山以家具年出口總值超21.5億美元，連續11年蟬聯全國鄉鎮家具出口第一名，“中國家具出口第一鎮”牌匾在大嶺山依然閃閃發光。大嶺山鎮黨委書記梁榮業表示，今后，大嶺山將通過延伸家具產業鏈條發展第三產業，扶植外資企業做強民營企業，發展多種形式的家具流通模式，特別要開拓國內市場，促進“中國家具出口第一鎮”向“中國家具第一鎮”的轉變。中國家具協會理事長賈清文稱：“大嶺山是中國名副其實的家具出口第一鎮，對全國家具出口都有標桿意義�！�
亞太地區最大家具生產基地
大嶺山是亞太地區規模最大的家具制造基地。目前，全鎮320多家家具企業，上規模、上檔次企業有220多家。其中，擁有上市公司3家、投資超億元企業19家、超5000萬元28多家。大嶺山的家具是外向型的，90%%以上的家具產品銷往世界各地。繼“中國家具出口重鎮”、“中國家具出口第一鎮”后，2006年，又被廣東省評為“家具產業集群升級示范區”。先進的現代化設備創造出巨大的生產能力，從貼面（料）、白身、細作、到油漆、烘干、包裝，整個生產過程都在一條生產線上完成。大嶺山是一場永不落幕的家具設備博覽會。大嶺山家具企業臺升廠的年生產能力達2億臺套，每天的出口產品達數十個貨柜。民營企業富寶家具的年生產量超1萬多套。振德家具每月出口貨柜450個。全球最大的木制百業窗簾和氣窗的生產廠家柚隆木業有限公司擁有德國最先進配料設備、1000米雙疊涂裝吊線、往復式自動噴圖機器及UV滾涂設備，每天生產成品簾3000套，半成品100個立方米。隨著與之配套的化工、五金配件、木材加工等一批企業的興起，一條緊密相連的產業鏈成了當地的優勢。東莞臺商投資協會會長郭山輝這樣評價：“大嶺山家具產業鏈最為完善，目前全球絕無僅有�！�
在這里，有全球銷量最大、年出口4億元、利潤1.2億元的世界500強企業阿克蘇諾貝爾涂料生產商，有全球擁有80多個經營點的著名家具涂料供應廠商美國麗利涂料生產廠以及日本銷量第一的大寶涂料生產廠；還有華南地區最大的木材供應市場吉龍木材市場。該市場投資7000多萬元人民幣、占地面積16萬平方米，商鋪總建筑面積90000平方米，設有標準商鋪1200余間，以及50000平方米倉庫，專門采集全國，乃至世界名優木材。
據統計，大嶺山家具在海內外各大展覽會上獲得獎項、產品認證超過300多項。其中像運時通家具、富運家具、富寶家具、大寶家具、明輝家具等均摘取多項金獎。美國著名的第二大家具零售連鎖店環美家具、國內著名的“富蘭帝斯”、“蒙特卡羅”、“皇庭世紀”等著名品牌均產于大嶺山。國內外著名家具品牌已超過100種。產品獲“ISO9001國際質量體系”認證的企業有60多家。
大嶺山鎮黨委書記梁榮業表示。大嶺山正撤并和淘汰一批污染型、規模小、效益低的工業項目，騰出空間發展第三產業；大力整合全鎮的閑置土地，提高工業項目的準入門檻，由“招商引資”向“擇商引資”轉變，有選擇性地重點引進高端電子科技產業項目、研發項目，推進產業高級化、規�；瓦m度重型化；以高標準建設浪尾埔新城市中心區、南部物流園、民營創業園為契機，以發展物流業為龍頭，帶動全鎮商貿、金融、餐飲、文化教育、娛樂產業發展。該鎮已建成了4000多畝地家具工業園，吸引振德家具、宏森家具等一批企業落戶。
拓展多種家具流通 扶植民企做大做強
該鎮在致力于扶持外資企業與做強民營企業相結合方面，重點培育和發展了在國際市場上有競爭力的大企業。如臺升、金石等大型企業；支持和鼓勵有條件的股份制企業上市；鼓勵、引導中小企業合并、并購，尤其加強對是受反傾銷影響大的中小企業，優化人力資源、扶持和鼓勵中小型民營企業合并做大做強。該鎮力爭用5—10年整合成幾家上規模上檔次、能到國際市場競爭的大企業，實現家具業專業化、規�；�、集約化生產和發展，建立以“精、強”型大中型企業為主的家具企業結構。扶持和引導家具業形成產供銷為一體、產學研相結合的發展模式，推動產業結構調整和升級。
我國每年約有10％的家庭，需要裝修、更換家具；約有1000萬個新組家庭需要購買新家具。賓館、辦公樓的建設、裝修和改造對家具的需求也不斷增加。該鎮根據市場需求的發展變化，不斷調整產品結構，在滿足中低檔多數人群消費的同時，多增加中高檔產品的比重，根據不同市場的需求，多開發有特點的產品，不斷適應市場的變化，滿足市場的需求，實現企業的持續發展。大嶺山鎮引導有條件的企業積極建立海外經銷商，在海外建立自己的經銷網絡；引導內銷的企業建立自己的經銷網絡，發展品牌專賣店、連鎖店和特色經營店，并充分利用現代資訊技術開展在線交易，建立系統的、完整的、成熟的市場網絡，發展多種形式的家具流通模式。
調整產品結構 規避反傾銷
近兩年來，一方面歐美等國家經濟發展放緩，個人消費能力下降和市場容量收縮，反傾銷頻繁發生；另一方面人民幣升值、出口退稅下降，以出口為主的大嶺山家具業遇到越來越多的障礙。外銷經貿越來越難做，已經成為很多家具企業主嘴邊的口頭禪。據了解，有一家木業公司，是大嶺山的一家中型企業，年出口額約為1億元人民幣。進入2007年以來，這家企業老板看到財務報表上的數字就發愁，其實從2006年開始就感覺到了企業的利潤在下滑，進入2007年尤其明顯。這家企業的經銷產品，主要出口美國和英國。由于生產的家具是餐廳系列，雖然表面上免去了美國反傾銷的壓力，但是當公司想做臥室家具（涉及美反傾銷的敏感產品）時，由于高達198%%的懲罰性反傾銷稅，即使有訂單找上門也只能放棄�！澳壳�，餐廳家具也不好做。因為大嶺山一些受到反傾銷影響的企業，也開始紛紛調整產品結構，導致本地餐廳家具的競價越發激烈�！睆埨习逭f。 除上述微觀市場因素的影響外，從整個宏觀層面上看，勞動力成本增加3%%、人民幣升值預計增加6%%的成本，還有出口退稅對來料加工企業的影響，成本起碼增加了8%%。他們企業今年需要面對的主要問題就是成本至少要增加17%%。
由外銷為主 向內外兼銷轉變
在市場環境條件下，只依靠外銷一條路容易出問題；同樣，把目前穩定的外銷業務撤離掉也是一種不明智的選擇。企業在穩固外銷業務的情況下，積極主動地打開內銷渠道，為企業未來的轉型埋下伏筆。當前出口受阻對國內家具市場的沖擊不可忽視。隨著我國居民收入的不斷增加、房屋建設面積的加速增長、酒店和寫字樓建設面積的迅速擴大，以及人們對家具品牌意識的日益增強，國內家具需求正進入一個新的階段。因此，家具業生產者特別看好立足東莞本土輻射周邊區域的家具市場。
據東莞房協日前發布的調查數據顯示，2007年1—9月，該市共批準預售面積547.1165萬平方米。其中住宅預售量達489.3527萬平方米，批準預售量明顯呈現上升趨勢。1—9月，銷售總面積達322.01萬平方米，其中住宅銷售總面積達299.47萬平方米。因此，未來的東莞家具市場將更加龐大，特別是中低檔家具市場。此外，對賓館、飯店、普通家庭家具的更新換代、新建的賓館飯店的快速增加，對添置家具的需求、現代化辦公寫字樓及原有的辦公場所等都需要大量的辦公家具供應。
展示品牌實力 滿足消費需求
大嶺山鎮政府面對市場格局的變化，及時出臺了《大嶺山鎮領導班子成員與重點民營企業掛鉤幫扶方案》，針對該鎮的民營家具企業進行掛鉤幫扶，重點扶持這部分企業做大做強。
值得一提的是，該鎮正傾力打造首家出口家具品牌博覽中心，以滿足當地外銷企業在其中展銷出口品牌，實現內外兼銷轉型的需求。大嶺山鎮民營經濟發展協調辦公室副主任黎炳坤表示，大嶺山是“中國家具出口第一鎮”，成就了一大批企業在外的威名。然而，這些企業大多是“墻內開花，墻外香”，在東莞，乃至國內的消費者卻不知道。這在一定程度上制約了家具產業集群效應的進一步發揮。
黎炳坤表示，家具出口品牌博覽中心的建設對大嶺山的家具業有諸多利好：有利于完善大嶺山鎮家具產業鏈條，填補家具產品在內展銷方面的空檔，為家具企業搭建一個展示自身產品成果的平臺，從而提升家具產業的知名度和競爭力；有利于促進家具產業集群效應的進一步發揮；有利于引導家具企業規范化經營，使家具行業進入良性的競爭局面。據了解，籌建已接近尾聲的出口家具品牌博覽中心經營總面積近7萬平方米，可容納300家家具企業品牌；目前已經引進的有元宗、皇庭世紀、迪夢娜、爵瑪仕等近100家知名品牌。
優化人居環境 創建衛生城市
東莞市大嶺山鎮把環境衛生整治放在突出的位置來抓,取得了明顯成效,已成功創建為廣東省衛生鎮和廣東省綠色名鎮。近三年，鎮、村二級共投入1.6億元用于城鎮規劃、路網建設和衛生整治。其中鎮政府投入8000多萬元，使全鎮的農村環境衛生躍上了一個新臺階。
在投入1.6億元環境衛生整治專項資金中，該鎮主要用于三個方面，一是用于對鎮中心區進行新的規劃建設和改造，完善城市功能；邀請國家城市規劃專家，按照“三位一體”的城市規劃綱要，以建設“生態綠城”為目標，重新調整城市發展空間，構建布局合理、功能完善、和諧發展的城市藍圖。
二是用于完善“創建省衛生鎮”的設施設備，先后建設了環城大道、西正東路、東縱路等道路，加強對街道內排污排水的改造；鎮中心區建有二類以上水沖式三格無害化公廁6間，垃圾收集站3間；還有2間公廁和垃圾收集站已投入使用。為了鼓勵農村改善衛生環境，搞好愛國衛生，該鎮還積極實施財政補貼，給予市鎮欠發達村25萬元、其余村12萬元的創衛專項資金。
在設備建設方面，該鎮添置了一批環衛設備，現有垃圾運輸車11臺，灑水車7臺，吸糞車、推土機各1臺，還有一批垃圾收集車。在城區主要街道新增垃圾果皮箱900個，每50米設置一個，基本滿足了垃圾投放的需求。
三是用于對主要道路和重點區域的綠化，完成了對文化廣場、大嶺山公園、石大路、連馬路、厚大路、東縱路、南一路、湖畔工業園等區域的綠化工作。該鎮積極完善五個重點綠化工程：莞長路大嶺山路段綠化，面積14.7萬平方米；水源森林改造，保綠面積266.8萬平方米；厚大路大環村路段山體石場復綠，面積達40萬平方米；環城大道綠化，面積為3.8萬平方米；大嶺山轄區內森林公園道路、登山道兩旁的植樹、綠化，面積達26.4萬平方米。各村（社區）也按照鎮的統一部署，完成了轄區內工業園、鄉村道路、小公園、草坪以及閑置地的復綠、添綠�，F在，鎮中心區綠化總面積達109.25萬平方米，綠地率達26.1%%，綠化覆蓋率達35%%，人均綠地面積為5.5平方米。
務實為民辦實事 十件大事得民心
2007年度，大嶺山鎮按照市委、市政府推進經濟社會雙轉型的要求，以科學發展、和諧發展統領經濟社會發展全局。該鎮各項事業保持健康、持續、快速發展。尤其是十件民生大事基本完成，使該鎮人民群眾得到了更多的實惠。
一是群眾就業問題得到較好解決，特別是摩的司機的轉型就業取得較大成效。2007年1—10月份，落實培訓登記1004人，成功組織參訓962人；落實求職登記1005人，成功推薦就業599人，發放各類補貼申請1981人（份）。二實施了由鎮、村兩級分擔農民醫保費用的政策，將全鎮醫療保險檔次由目前的A級提高到B級，最低生活保障從原來的300元提高到400元。全面完成臨困戶的審核工作，使低保戶和臨困戶的保障金按時分月發放到保障對象手中。2007年11月，由該鎮財政出資251.3萬元，為該鎮4.2萬名常住人員購買20種重大疾病的保險，進一步從根本上解決群眾“治病難”的問題。三是村級道路硬底化、路面水泥化基本實現。四是困難群眾住房難問題得到解決。五是加大慰問、救濟工作，解決困難家庭子女讀書難問題；推進“三級辦學”向“二級辦學”轉變工作，開始實行免義務教育階段書本費。六是進一步規范企業用工管理秩序，完善勞動合同簽訂，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿行為，使員工合同法權益得到保護。七是水管道改造工程鋪開，保障農村發展中對水的需要，投資1381.1萬元，實施道路通水扶貧項目27項，全面解決農村“行路難”、“飲水難”問題。八是開展全鎮水利整治工程，逐步消除內澇現象。九是完善公共交通，已經投入400多萬元，新增公共汽車12輛；投入40萬元，對該鎮75輛公交車翻新換裝；投入210萬元，建設公交車亭40個，站牌88個�！肮摹钡耐斗殴ぷ黜樌七M，有70輛“公的”已投放市場運營；十是整治農貿市場環境，農貿市場全面合格。
政府出資投保險 居民疾病有靠山
大嶺山鎮政府與中國人壽保險公司東莞分公司簽訂合約，以實名制的方式為該鎮全部41889位戶籍居民投保20種重大疾病保險。大嶺山鎮所有居民只要初次發生，經�？漆t生確診患有保險合約所指的失明、嚴重頭部創傷、癱瘓等20項重大疾病，均可享有重大疾病保險金。被保險人的保險金額最高為5萬元。此前，東莞市曾有部分鎮的村（社區）為該村（社區）居民購買重大疾病保險。但為全鎮所有戶籍居民購買重大疾病保險，大嶺山鎮此舉在東莞市尚屬首創。該鎮鎮長胡浩舉表示，鎮政府每年投入251.3萬元，人均60元/年，為全鎮所有戶籍居民投保重大疾病保險，拓寬了該鎮職工醫療保險的覆蓋面。
據悉，大嶺山鎮與中國人壽東莞分公司合約規定的20種疾病是指被保險人發生符合一定條件的疾病、疾病狀態或手術。它涵蓋了重大疾病的大部分范圍，具體包括，急性心肌梗塞或急性心肌梗死、心臟瓣膜置換術、嚴重惡性腫瘤、多發性硬化、慢性腎衰（尿毒癥）、再生障礙性貧血等。中國人壽東莞分公司有關負責人表示，被保險人，即大嶺山鎮所有居民只要初次發生這些疾病或手術，公司將按保險單載明的保險金額的20％給付保險金。 |
