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農民失地驚慌百姓眾怒投訴
發表于2007-10-22 [轉發給好友] [我要評論]
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商丘市睢陽區毀田燒窯為何屢禁不止?作者:孔子林;2007年10月16日，接到河南商丘市睢陽區群眾聯名投訴，聲稱“由于亂建磚瓦窯，農民僅有的土地被非法濫采，大肆燒磚燒瓦，使大片土地不能耕種，他們的土地一天天減少，農田一次次被破壞，祖祖輩輩靠田為生的農民雖屢次反映，至今未能遏制，依然燒磚挖土，破壞耕地，直接影響了百姓的生存，在這樣的情況下，老百姓不得不聯名投訴，要求盡快查處，停止非法采土，破壞耕地的違法行為……”。
帶著這樣的疑問，我們連夜從北京趕到了河南商丘市睢陽區進行了為期三天的調查。經過調查，發現群眾反映的窯場依然在大肆生產，絲毫沒有停止的跡象。這些窯場有李口鎮河里灣窯場，包公廟鄉朱樓村（兩個窯 場）、余莊村、雙廟村、丁莊（剛籌建，據村民講：村支書和鄉有關領導合建），宋集鎮侯樓村、半塔村，塢墻鄉楊大莊、魯樓村、校張莊村。
在調查馮橋鄉閆樓村時，現場沒有發現生產人員，但窯場的大煙囪仍然冒著黑煙，可以看出，這里的燒磚燒瓦并沒有停止。
據睢陽區路河鄉群眾介紹說,“這里農田（屬可耕地）被亂挖，變成了亂燒磚瓦的窯場。他們這里人均耕地只有1.1畝土地。在僅有的口糧田被挖掘機挖成了一個個深達3—4米的大坑，莊稼也沒法再種了，長年積水。我們農民就靠這行種地生活，如今土地沒有了，我們就沒法活了”。
據了解，為保護耕地，國家發改委、國土資源部、建設部、農業部曾聯合發出通知，要求進一步做好禁止使用實心粘土磚工作。不允許在耕地上建造土磚窯，粘土磚必須在2008年退出建筑市場。那為什么在農村禁止不了？一些鄉鎮干部都認為“靠土致富”是一本萬利。因此，亂占耕地建磚窯、挖地取土之風愈演愈烈，這是毀田燒窯屢禁不止的根本原因。
今年國家要求，禁止毀地燒磚，要抓好窯場整頓工作，2007年7月1日后不允許粘土磚上市。2007年7月26日，商丘市專門召開拆除復耕粘土磚瓦窯廠工作會議，負責粘土磚瓦窯場拆除工作。商丘市成立專門機構，制定了《進一步做好粘土磚瓦窯廠治理整頓工作實施方案》，要求2007年9月20日以前，完成窯廠設備、窯體拆除以及場地復耕工作。商丘市各區、縣也做出部署，其中明確要求，要求電力部門，于2007年8月中旬前拉閘斷電，并拆除供電設備。各鄉、鎮，每周由鄉、鎮長、分管領導簽字上報工作進度。
然而，我們在商丘市睢陽區看到這一幕熱鬧的粘土磚瓦窯廠的生產景象，卻和政府文件要求整頓治理的完全相反。商丘市睢陽區，這些鄉鎮粘土磚瓦窯廠，明顯是頂風作案。請問，商丘市睢陽區的這些磚瓦窯場，究竟是誰在縱容他們如此違法亂紀？
鏈接一、《商丘市礦產資源總體規劃》的相關內容，商丘市人民政府，二00四年六月，文中規定的：4、限制開采磚瓦粘土，防止耕地破壞；根據粘土磚瓦廠取土流動性大、破壞土地嚴重的現狀，嚴格限制生產粘土實心磚，大力發展新型墻體材料。各縣、市、區不得新建、擴建粘土實心磚生產線；現有磚廠必須進行技術改造，轉產空心磚、工業廢渣磚或其它產品，暫時不能轉產的企業不得擴大生產規模；推行“年度許可證制度”，進一步強化復墾保證金制度；對生產粘土實心磚的企業一律征收土地使用補償費，提高實心粘土磚瓦的使用費，使實心粘土磚的使用成本高于矸石（粉煤灰、渣）磚或空心磚，進而抑制并最終取締實心粘土磚瓦廠。
鏈接二、消費日報“商丘曝光6起占用耕地案，查處結果近期在媒體公布”， http://www.xfrb.com.cn/xfrbmap/2006-07/20/content_133375.htm
本報訊：近日，河南省商丘市國土資源局，在市電視臺、《商丘日報》公開曝光6起非法占用耕地案，并表示查處結果近期在媒體上公布。
商丘市國土資源局，曝光的6起非法占用耕地案是：鄭州振宇彩印廠非法占用睢陽區路河鄉大園子村委會19畝土地建彩印分廠；商丘市富華裝飾材料有限公司，非法占用睢陽區馮橋鄉麥仁店村耕地22.5畝，建裝飾材料廠；私人企業非法占睢陽區路河鄉大園子村委會老關莊村民組基本農田15.95畝，建面粉廠；南海松本木業有限公司，非法占用睢陽區新城辦事處三里莊村委會耕地39.4畝，建木材加工廠；商丘市奧林水泥有限公司，非法占用睢陽區路河鄉大園子村委會耕地71.65畝，建水泥廠；商丘針織服裝城、睢陽區政府占用睢陽區閆集鄉周莊村委會耕地170畝，建服裝廠。 
國土資源部緊急通知下發后，商丘市國土資源局及時向市委、市政府主要領導作了匯報，向各縣（市、區）及市直有關部門進行宣傳，引起了全市各級黨委、政府對國土資源工作的高度重視。這次公開查處的違法用地案件均是群眾反映強烈、拒不接受處理，甚至占用基本農田的典型違法案件。日前，這些案件正在進一步處理中。
鏈接三.鏟除“地老虎” 須搬掉“黑靠山” ,近年來，在農村一些地方，毀田挖地、取土燒磚、破壞土地資源的現象屢禁不止，屢查屢犯。群眾一針見血地痛斥道：“‘地老虎’之所以興風作浪、糟蹋良田，關鍵是土地監管查處不力，有些基層國土資源部門把‘土地執法’變成了‘利益尋租’，與鄉鎮干部相互勾結，充當‘地老虎’的‘保護傘’！”河南商丘的一些農村出現的“掠土大戰”就充分證明了這一點。 
其實，國家早有規定，不允許在耕地上建造土磚窯，粘土磚必須在2008年退出建筑市場。那為什么在農村禁止不了？一些鄉鎮干部都認為“靠土致富”是一本萬利。因此，亂占耕地建磚窯、挖地取土之風愈演愈烈。此風不剎，新農村建設是空話；鏟除“地老虎”，必須搬掉“黑靠山”，打掉“保護傘”。
鏈接四.關于在商丘市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚的通告 2007-08-15 ,為了保護土地資源和生態環境，根據國務院、國家發展和改革委員會、國土資源部、建設部、農業部和省政府有關做好禁止使用實心粘土磚工作的意見，我市將于2008年1月1日起,在商丘市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)，現將有關事項通告如下：
一、“禁實”的范圍和時限：(一)范圍�？蚣� 結構和高層建筑全部禁止使用實心粘土磚；多層建筑零零線以上的建筑墻體,禁止使用實心粘土磚；火電廠和煤礦區的多層建筑基礎部分禁止使用實心粘土磚；建筑工程中除受各級政府保護的古建筑修復工程外，廣場、圍墻、道路、花壇、排水設施、廣告臺等均禁止使用實心粘土磚。(二)時限。自2008年1月1日起,商丘市城市規劃區內禁止使用實心粘土磚，城市規劃區以外逐步“禁實”。
二、鼓勵發展新型墻體材料，市發展改革、建設、規劃、國土資源等有關部門,應將發展新型墻材納入經濟社會發展規劃和城市規劃內容，提倡以粉煤灰蒸壓磚、煤矸石燒結磚、混凝土磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、輕骨料小型空心砌塊、蒸壓灰沙磚、粘土多孔磚等作為主導產品。新型墻材生產企業根據國家和省有關規定享受稅收、土地等方面的優惠政策。 
三、建設行政主管部門,應將新型墻材的生產、推廣應用納入年度建設計劃，并將“禁實”工作納入重要議事日程，實行閉合式管理。強化對新型墻材生產企業監管；加大對建設工程監督檢查；組織實施新型墻材示范工程；使“禁實”和推廣新型墻材工作同步進行，共同發展。
四、市城市規劃區內所有新建、改建和擴建的建筑工程的建設單位，應按河南省財政廳與河南省建設廳發布的《河南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》(豫財綜〔2004〕67號)文件的規定繳納新型墻體材料專項基金。墻體工程完工經墻改部門驗收符合使用新型墻體材料要求，基金按規定返退。任何單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金納入財政預算管理，按規定用途使用。
五、對超過“禁實”時限后，仍繼續使用實心粘土磚的，由建設行政主管部門責令限期整改，并依法做出處理。
六、本通告由建設行政主管部門負責組織實施。發展改革、國土資源、農業、規劃、質量技術監督、環保、工商、稅務、公安等部門，要按照各自的職責，配合做好“禁實”有關工作。
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